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建设“大花园”中的“示范园”:柯城区小城镇环境综合整治综述

来源:衢州日报 2019-01-16 14:17
标签:我拿 伟易博网址 刘街乡

衢报传媒集团记者 徐颖之 报道组 周洲 通讯员 李梦思

城之尾,乡之首,小城镇一头连着城市,一头连着乡村,是我市建设美丽“大花园”的重要内容。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”,我市正在奋力实施的小城镇环境综合整治行动,为乡村振兴迈出了第一步。

自全省小城镇环境综合整治工作开展以来,柯城区坚决贯彻省、市要求,抓重点、扬优势、补短板,争创“全省一流、全市标杆”,积极打造衢时代美丽“大花园”中的“示范园”。2018年,柯城区按照“活力新衢州、美丽大花园”要求以及全市小城镇环境综合整治现场推进会精神,扎实开展“一加强四整治四提升”“七大专项行动”,高标准抓好规划设计,高要求抓好整治工作,高质量抓好项目建设,高品质抓好样板示范,努力让小城镇升级为现代化宜居宜业宜游的美丽城镇。

风景秀丽的石室荆溪花海

党建引领 上下同欲 全力争做一流标杆

为争做小城镇环境综合整治的“一流”和“标杆”,柯城区成立书记、区长任“双组长”的领导小组,下设办公室,由分管副区长直接兼任办公室主任,确保一线指挥、强力推进。执法、经信、卫计等有关部门(单位)一把手任专项组组长,抽调专人集中办公,分组分线推进整治,形成了上下同欲、兵团式组织领导的工作格局。同时,通过强化“党建引领+智慧治理”作用,按照“制度+技术”“线上+线下”“网络+网格”的思路,强化双挂联机制和乡镇一把手“第一责任人”职责。

此外,还广泛宣传动员党员干部、社会力量参与环境卫生整治和城镇秩序管理,完善以区级整体联动为顶线、乡镇部门联动为中线、网格干群联动为底线、上下贯通为竖线的“王”字型网格体系,实现小城镇环境综合整治网格化多元共治的格局。

在小城镇综合整治背街小巷治理中,首先要解决的就是拆除违建、临建。整治一开始,不少老百姓不理解,柯城区万田乡上蒋村驻村干部姚珊仙与乡干部、村干部一起逐户多次上门做工作,并发挥网格作用。万田乡政府也召开全民动员会,村两委干部及党员、村民代表逐一签订了承诺书,在老旧危房多、乱堆乱放多、鸡鸭散养多“三多”问题上破釜沉舟,党员干部带头拆,群众主动配合拆,违章搭建、危旧老房予以拆除,不仅有力消除了各类安全隐患,更是腾出了公共空间。截止目前,柯城区所有集镇所在范围村,村两委干部违建和“一户多宅”全面清零。

航埠有礼文化休闲公园

随着去年杭衢高铁的成功获批,姜家山乡成为了高铁新城征迁工作的主战场。该乡形成权责清晰的网格化作战体系,实现乡班子带队“1+N”组团联村全覆盖、“一长三员+四力共用”网格支持全覆盖、“党员+志愿者”包干联户全覆盖。短短2个月,姜家山乡就完成了9个行政村的全部土地征收任务,在腾出发展空间的同时,也锻炼出一支作风过硬、敢于担当、能打胜战的队伍。

正是许许多多党员干部尽心尽力,柯城区小城镇环境综合整治有序推进才有了强力助推剂。

生态优先 因地制宜 打造美好生活“大花园”

今年以来,从市区通往九华乡的一路上发生了巨大的变化,景观节点一个连着一个:溪水盈盈、绿树成荫的鲶鱼湾公园早已远近闻名,炉头村的休闲公园里,绿植、河流和廊桥令游客流连忘返;万坞线原本只是一条普通的两车道乡村公路,进行了“白改黑”和自行车道建设,并种上四排水杉树后,摇身一变,成为充满诗情画意的水杉大道。

九华集镇风貌

在推进小城镇环境综合整治过程中,柯城区坚持生态优先,牢固确立全域景区化理念,把握山水林田湖草是一个生命共同体的整体系统观,做到人与自然、与建筑的和谐统一,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

柯城区以整治办为主体,将整治规划统一发包给实力强、水平高、业绩优的设计单位,高标准、高质量做好9个乡镇的整治规划设计,形成“规划一张图、乡镇属地管、部门强联动”的合力推进机制。其中,石室乡、华墅乡整治规划方案获评全省优秀。另外,将位于“妙缘双溪”南片区块的石梁、万田、九华3个乡镇连同三条穿镇公路,按照“妙缘双溪”主题特色定位,以“集中连片”整治的崭新理念,统一打包进行规划设计。航埠镇编制整体规划,连片打造景观,委托浙江省建筑科学设计研究院编制《柯城区航埠镇小城镇环境综合整治规划(2017-2019 年)》,对环境卫生、杆线改造、道路建设等统一设计、规划、施工。

与此同时,按照“30个一律”要求,柯城区对集镇进行地毯式摸底,成立“长干队”,深入开展小城镇“十拆十整”百日攻坚行动,重点解决“低散乱”“道乱占”“线乱拉”“车乱开”等乱象,结合拆违治乱,整治秩序。目前,全区9个乡镇274个小城镇环境综合整治项目已基本完成,并成功打造花木线榉树大道、苦狮线水杉大道等美丽乡村公路,形成了美丽的穿镇公路“绿色项链”。

文化铸魂 挖掘特色 守住“乡愁”经营“未来”

文化特色是小城镇的灵魂,具有持久的生命力。为避免“千镇一面”,柯城区因地制宜、彰显特色,打好文化牌。将整治规划与区《全域旅游发展规划》相融合,努力打造具有本地人文特色和自然风情的“乡愁小镇”“记忆小镇”,深入挖掘地域特色风貌、历史文化传承,打造有故事的小镇、有记忆的街区、有味道的院落,形成独特魅力。

万坞线水杉大道

在石梁镇碧云路上,独具金庸文化特色的墙画与当地建筑融为一体,武侠氛围浓厚;在沟溪乡沟溪村和余东村的马路边,融入余东农民画元素和孔子后裔儒学文化元素的墙画格外醒目,乡土特色文化明显;九华乡重点围绕“二十四节气”文化,结合大荫山旅游开发,围绕“见山、见水、见田、见树”,重塑近郊乡野风光,打造田园风光型幸福小镇;石室乡以花为媒,集聚人气,以鱼为兴,助力发展,打造鱼庄特色一条街,突出石室鱼文化特色,出台相关政策引导新老商户到古街经营鱼庄,扶持鱼庄产业发展,通过景观亮点建设先聚人气再聚财气;航埠镇以“低碳后花园、智慧新航埠”为理念,围绕水文化、航运文化、商贾文化,打造最优营商环境,助力经济发展。

石梁金庸文化特色墙绘

航埠镇最受村民喜爱的有礼文化休闲公园,之前是一处危旧房,旧房建于上世纪60年代。整治工作开展后,航埠村积极组织相关单位对此地进行规划,改造成了文化休闲公园,这不但美化了村居环境,而且还为周边村民提供了一个休闲好去处。八旬老太叶国香笑道:“以前大家都不敢往这里走,现在变成了美丽的公园,我经常到这里扭扭腰,锻炼锻炼身体,晚上灯光打起来,小孩、老人都聚在这里玩,村里的妇女还来跳广场舞呢!”

华墅集镇一角

柯城区重点围绕当地特有山水资源、文化底蕴、民俗特色,整线规划、连片整治,桃源七里、花画沟溪、橘韵小镇、金庸文化小镇和禅修小镇等一批以休闲旅游为主题的特色小镇已迎来如织客流。

桃源七里景区云水广场

凝心聚力 强化保障 巩固成果久久为功

现在,走在华墅乡集镇的街道上,地面干净整洁,经营户的门前也井然有序。“改变的不仅是集镇的颜值,还有我们的生活方式。”一名经营户告诉记者。今年以来,该乡开展集镇经营户试行定时定点分类投放垃圾,奖惩分明的实施办法加上乡、村党员干部细致的宣传工作,大家从不理解到自觉按规定投放,分类质量也越来越好。

柯城区整治办工作人员介绍,助力小城镇环境综合整治工作,他们还有“三字诀”。

“叮、盯、钉”——“叮”,叮嘱,所有整治工作在钉钉上部署到位;“盯”,利用文字、图片、视频、定位功能,将整治工作发现的问题通过钉钉标注问题位置,整改情况通过钉钉群直接上报,“钉”,像钉钉子一样,促进各项工作落实到位。钉钉平台实现了扁平化管理的新模式,每项工作完成情况一目了然。

柯城区在全区大力推广实施EPC项目总承包模式,以“最多招一次”的理念快速推进小城镇整治规划设计、项目审批、建设施工等各项工作。同时强化保障,为加快EPC总承包项目建设,实施“六个一”作战法,即一个科学合理的组织指挥班子、一张站位超前的规划设计蓝图、一批整合资源的提升项目、一支实力和资质强的建设管理团队、一套行之有效的管理制度和一组规范严谨的监管体系,构建工作闭环,全方位确保项目建设提质增效。截至目前,航埠镇、石室乡、万田乡、华墅乡、姜家山153个整治项目,已基本完工,完成投资约6.53亿元。

自开展小城镇环境综合整治以来,柯城区不断创新整治工作模式,如火如荼推进各项小城镇综合整治工作。航埠镇各项整治工程得以全面有序推进,与航埠镇自创的“1+7+7”工作模式密不可分,即“一个专班+七个网格+七个工作组”工作模式。而石室乡在小城镇环境综合整治工作推进过程中,探索实行小城镇政策处理工作“110”机制:“1”:提前1天做好沟通对接;“1”:遇到突发事件需政策处理的,1刻钟便到场;“0”:事不过夜,当天清零。

小城镇环境整治是持久战,建立体系促推进,充分展现了柯城铁军的责任与担当,有力推动了小城镇建设步伐,一幅乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。

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(来源:衢州日报  责任编辑:毛利霞)

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